新国安法对香港来说意味着什么?

1997年,英国将香港主权交还中国,结束了它自鸦片战争以来对那里的殖民统治,当时的中国最高领导人邓小平保证香港的生活方式至少可以保持50年。

邓小平是香港“一国两制”政策的总设计师。

这项政策成为一份蓝图,保持了中国共产主义的大陆家门口这片自由的资本主义飞地的繁荣与自治,成为中国自身远大经济前景里一个金融和贸易关键环节。此外它也提升了中国作为日渐担负起责任的世界大国的形象。

然而,在几年时间里,中国开始采取一些措施,侵蚀香港750万居民享有的自由,这些举措日益引发了支持民主的示威活动,并且令人们对北京中共当局的意图产生怀疑。

周四,当局宣布了迄今最彻底的举措,拟议中的安全法可能会在实质上颠覆香港剩余的自由,将其完全置于中国的控制之下。

关于中国的行动及其可能产生的影响,以下是一些基本问题和解答:

中国究竟宣布了什么?

北京的中国官员表示,中国立法机构全国人大将审议一项修订新法律和执法机制的计划,以便在香港保护国家安全。声明没有提供细节,但表明新法将给中国的中央政府更多法律依据,对去年香港发生的大规模反北京抗议活动做出直接回应。


长期以来,中国一直坚称它有权在香港采取保护国家安全的行动——首先是在香港部署一个军营,以取代撤离的英国军队。去年抗议期间,中国军方特意在邻近的深圳进行军事演习,民主活动人士认为那是在释出讯号。但北京制定为干预香港提供依据的安全法,是以前没有过的做法。


为什么中国现在这样做?

作为中国自毛泽东时代以来最专制的领导人,习近平主席对香港的动乱一直持有一种不耐烦和恼怒的态度,认为这是在直接挑战共产党的主导地位和合法性。在习近平的直接控制下,中国政府的宣传愈来愈频繁地表示,会对这样的挑战予以镇压。

中国之所以宣布该决定,可能的诱因是香港立法会不愿根据香港基本法第23条的规定颁布更严格的安全法,担心此举可能引发更大规模的反北京抗议。北京提出的这一立法将允许中国绕过香港自己的法律体系,以应对它视为安全威胁的问题。

对于这个时间点还有一种解释,即香港在控制新冠病毒大流行方面基本上取得了成功,在疫情最严重的时期,当局的封锁实际上破坏了香港的反北京抗议活动。随着局势逐渐恢复正常,这些抗议活动已经开始恢复。

中国此举对香港有何影响?

此举可能会激起香港亲民主活动人士的愤怒,进而导致规模更大、更暴力的抗议活动。但此举也传递出一个信息,即香港的政治异见表达或言论自由现在面临着比以往更大的风险,这威胁着基本上不受政治约束的媒体。

即使新的安全法不一定导致冒犯北京的报纸或广播机构关闭,也可能会产生自我审查或不愿发声等寒蝉效应。对香港经济成功至关重要的信息自由流动,如今可能面临更大风险——这对许多将香港作为亚洲总部的跨国公司不利。对中国政府在香港进行政治镇压的担忧,可能会导致香港侨民的大量离开,更不用说那些有能力移居其他地方的香港居民。

此举对中国可能产生什么样的后果?

可能会加剧中国与美国不断恶化的关系。长期以来,美国一直批评中国侵蚀香港的自治权。

特朗普总统于周四表示,美国将对中国当局镇压香港的任何企图做出强烈回应。周三,美国国务卿迈克·庞皮欧(Mike Pompeo)称,中国对香港亲民主活动人士的威胁,可能会让美国重新评估香港作为自治区在美国法律下受到的特殊待遇。中国外交部回应说,庞皮欧公然干涉中国内政。

更广泛地说,中国政府在香港的打击行动,可能会让北京当局的信誉进一步恶化,由于去年年底于武汉暴发的新冠病毒大流行早期阶段据信存在疏忽和掩盖,北京已经在做辩解。

越南和泰国等邻近的亚洲国家已经对中国日益试图在该地区施加影响的举动产生担忧。而被北京视为中国一部分的自治岛屿台湾,可能会认为香港遭受的镇压进一步证明“一国两制”模式的失败,并将其当做不与中国大陆共产党当局接触的新理由。

 

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